Groen, speelvoorzieningen en bossen

Beleidskaders, onderhoudsniveaus en beheerplannen
Het beleid voor groen en bossen staat in het Beleidsplan Openbare Ruimte 2014-2024 (hierna: BOR). Het BOR is onze ‘Nota beheer openbare ruimte’, zoals bedoeld in artikel 19 van de Financiële beheersverordening.  
 
Verbeteren onderhoud openbaar groen
Er is extra budget ingezet om na een jarenlange bezuiniging een kwaliteitsverbetering in het openbaar groen te realiseren. De onkruidbeheersing in het groen langs de hoofdwegen is verhoogd naar A-niveau nadat in 2018 het onderhoud van het groen in de woonwijken al was verbeterd naar B-niveau. Op verschillende locaties is kleurrijke beplanting aangebracht. Onderhoudsinitiatieven in het groen van bewoners zijn gestimuleerd en gefaciliteerd.

De gevraagde kwaliteit is niet het gehele jaar gerealiseerd. Met name in de zomermaanden is veel overlast van onkruid geweest. De aannemer heeft hier onvoldoende capaciteit op ingezet. Verbetermaatregelen zijn genomen om herhaling te voorkomen. Bijkomende oorzaak was dat in een aantal plantvakken de hogere kwaliteit niet gerealiseerd kon worden doordat de aanwezige beplanting niet meer vitaal was. In de afgelopen maanden is een start gemaakt om deze plantvakken te renoveren. Tenslotte zijn ook de eigen werkprocessen, o.a. de inzet van de gemeentelijke straatreiniging en de opzet van het contract, kritisch beoordeeld en waar nodig bijgesteld.

Droogte
De extreme droogte van afgelopen zomer heeft schade aan beplanting en bomen tot gevolg gehad. Komende jaar zal duidelijk worden welke bomen en groenvakken blijvende schade hebben.

Meer onderzoek aan bomen nodig door boomziekten
Door boomziekten/plagen is extra monitoring nodig. We onderzoeken voortdurend in hoeverre het bomenbestand voldoende vitaal en veilig is. Zieke bomen welke gevaar opleveren worden verwijderd. We kijken of de wijze van beheer en vervanging voor de toekomst voldoet. In 2019 komen we met een voorstel om het bomenareaal toekomstbestendig te gaan beheren.

Andere middelen voor onkruidbestrijding nodig door nieuwe regels
Vanaf het afgelopen jaar geldt een totaalverbod op het gebruik van chemische middelen in het groen en op verhardingen. De alternatieve middelen zijn minder effectief en moeten vaker worden toegepast. Bovendien is het tijdens zeer groeizame perioden moeilijk om het onderhoudsniveau te blijven halen.

Speelplaatsen
De speelplaatsen zijn volgens gemaakte afspraken onderhouden en op basis van de wettelijke kaders beheerd. De incidentele kwaliteitsimpuls van de afgelopen 3 jaar is omgezet in een structurele verhoging van het budget.

Stedelijk water
In een meerjarig programma (2016-2018) hebben Waterschap Zuiderzeeland en de Provincie Flevoland aan de hand van een door de STOWA (Stichting Toegepast Onderzoek Waterbeheer) ontwikkelde methodiek ecologische doelen naar kwaliteitsklasse vastgesteld. Voor deze wateren mag naar kwaliteit geen achteruitgang plaatsvinden. Om vast te stellen in hoeverre aan deze voorwaarde kan worden voldaan zijn in de periode 2014-2017 in samenwerking met de gemeente, als eigenaar van de wateren in Emmeloord, Marknesse en Tollebeek, metingen uitgevoerd. Vervolgens zijn deze wateren in 2018 samen visueel geïnspecteerd. In Tollebeek kan door te hoge kroosbedekkingen niet aan de doelstellingen worden voldaan en is sprake van “gedegenereerde wateren”. Door toestroom van voedselrijke kwel als gevolg van noodzakelijke drooglegging en blad kan niet voldaan worden aan de gevraagde kwaliteitseisen. De overige wateren voldoen wel aan de hiervoor eerder vastgestelde kwaliteitsniveaus. Een punt van aandacht voor de wateren in De Erven en Marknesse blijft het uitbannen van een in het water aanwezige exoot, het ongelijkbladig vederkruid.

Onderhoud wegen en kunstwerken
De wegen, bruggen en dergelijke worden jaarlijks geïnspecteerd volgens de CROW-methodiek. De civiele kunstwerken worden tweejaarlijks geïnspecteerd, inclusief een conditiemeting volgens de NEN 2767. Wegen worden jaarlijks geïnspecteerd volgens de beheersystematiek van het CROW. Voor de uitvoeringsplanning is de volgende prioriteitsvolgorde gehanteerd: veilig, heel en schoon.

Wegenonderhoud
Voor het groot wegenonderhoud is een voorziening ingesteld, waar jaarlijks aan wordt gedoteerd op basis van het beheersplan groot wegenonderhoud. In 2018 is het asfaltonderhoud opnieuw aanbesteed. Ondanks de stijgende prijzen in de GWW sector, is er scherp ingeschreven.  

De werkzaamheden zijn binnen de planning en het budget afgerond. Er is onderhoud uitgevoerd aan de volgende wegen, te weten:

• Zuidermeerweg;
• Noordermeerweg;
• Espelerpad;
• Vollenhoverdijk;
• Zwijnsweg;
• Vuurpad.

De volgende herinrichtingswerkzaamheden zijn uitgevoerd:

• Afkoppelen hemelwater en herinrichting Emmeloord Centrum-Oost, fase 4;
• Afkoppelen hemelwater en herinrichting Meute/Jachthondenstraat en omgeving Creil;
• Afkoppelen hemelwater en herinrichting Walstraat en omgeving Kraggenburg;
• Herinrichting Leeuwenkruising.
• Aanleg rotonde Amsterdamweg/Randweg

Extra investering om wegbermen veiliger te maken
Diverse bermen in het buitengebied zijn afgegraven om de waterafvoer te verbeteren.
De komende jaren wordt er verder geïnvesteerd om de wegbermen in het buitengebied veiliger te maken. Het gaat hier om het aanbrengen van bermverharding en indien nodig het verlagen van de wegbermen. Deze investering voorziet in de aanpak van de wegen met de hoogste prioriteit ten aanzien van de bermen.

Vervanging bruggen
Voor de vervanging van de verkeersbruggen wordt jaarlijks een bedrag gedoteerd aan de vervangingsreserve bruggen. De reservering voor de vaste bruggen loopt gelijk op met de vervangingsopgave. De verkeersbruggen in het buitengebied worden constructief doorgerekend in het kader van de veiligheid. Hiermee wordt bepaald wat de maximale restlevensduur van de verschillende bruggen is en of er (besparing) alternatieven voor vervanging mogelijk zijn. Deze bruggen staan in de periode 2023-2030 op de planning voor vervanging. De uitkomsten van dit onderzoek worden meegenomen in het nieuw op te stellen vervangingsplan.

Wegduikers
Wegduikers worden (in overleg met het waterschap) als onderdeel van de wegconstructie zo nodig gelijktijdig vervangen met het groot onderhoud aan de wegen. De kwaliteit van de duikers is steekproefsgewijs in beeld gebracht. Grootschalige vervanging is op korte termijn niet aan de orde.

Financiën
Met uitzondering van het budget voor het groenonderhoud, zijn de budgetten toereikend om de onderhoudsniveau’s te handhaven die de raad heeft vastgesteld. In 2018 zijn extra middelen ingezet om de kwaliteit van het onderhoudsniveau te verhogen. Ondanks de stijgende prijzen (circa 5%) in de bouw/grond-weg-waterbouw sector profiteerden we nog van een vrij scherpe aanbestedingsmarkt.